《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》（以下简称《办法》），将于2023年5月1日起正式实施。杭州就此成为全国副省级及以上城市中，首个颁布网络餐饮外卖配送管理规定的城市。

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《办法》中，除了对行业准则、从业人员权益进行明确外，还对骑手们的交通安全提出了要求。

一直以来，关于外卖骑手的出行安全问题都是大家广泛关注的焦点。部分外卖骑手为了赶时间，选择超速、逆行等违法行为，虽说是为了生计奔波，但这些违法行为无论对自己还是对他人，都会造成极大的安全隐患。为了规范骑手骑行、减少事故发生，杭州交警近年来也做了颇多的尝试和努力。

推动新国标车辆更新换代、尝试统一化管理

此次颁布的《办法》中，第十八条明确提到：用于网络餐饮外卖配送的交通工具和收纳设备等应当符合法律、法规、规章的规定和有关技术规范要求。网约配送员使用交通工具应当遵守道路交通、消防安全等法律、法规和规章的规定。

众所周知，超标电动自行车一直是超速等违法行为的“主力”，这些车辆体积大、功率大，存在不小的安全隐患。杭州交警此前一直督促多个外卖平台加速新国标电动自行车的更新换代，加快淘汰存量超标电动自行车。为了加强管理，双方还探索了电动自行车统一购置、统一分配、统一标识的管理模式。

目前，多个知名外卖平台已开始实施车辆统一化管理，骑手们的行驶状态会清晰显示在后台系统中，平台和交警部门可以实时掌握。

除了外卖车辆要符合规范，车上放置的外卖箱也要符合要求，不能超出规定宽度。交警在日常巡逻中发现，随着天气转热，部分外卖骑手还会支起遮阳伞。而这样的加装行为同样是违法的，电动自行车一旦加装遮阳伞，车辆重心会发生变化，使得驾驶人操控难度增大，在行驶的过程中很容易受到风雨影响，加大事故风险。

目前，杭州市区各交警中队都会跟辖区内的外卖站点建立微信群，有事便随时沟通。对可能存在的安全隐患，交警都会在外卖平台联络微信群内进行发布提醒，督促平台负责人和骑手们多加注意。“只要在日常管理中发现有问题，我们就会在群里说。多加提醒，大家的印象就会更深刻。”杭州拱墅交警大队武林中队一位民警告诉记者。

“请”违法多的骑手上马路体验式学习

根据《办法》要求，对于出现的违法行为，行政管理部门应当通过执法检查、风险预警、约谈等方式加强监督管理。

事实上，早在2019年，杭州交警就结合骑手交通安全实际情况，建立了一套“警企共治”工作机制，采取平台“自律、自查、自教”与交警部门“执法、教育”相结合的方式，共同保障骑手交通安全。

在这过程中，交警部门做了一件很重要的事：根据违法频率对骑手进行分级。他们发现，绝大多数骑手的违法频率都很低，但有极少一部分人经常出现违法行为，而这类易违法群体就是需要重点关注的对象。

通过警企共治平台，交警部门对骑手的路上行为进行了大量数据分析，并筛选出了“重点人群”。人员锁定后，交警们做了两件事，一是通知平台加强监督管理，二是“请”他们上路和交警一同参与执法，进行“体验式”学习。和普通的口头教育相比，这样的方式会收获更好的教育效果。

此前，记者就曾采访过一位被“请”上马路的骑手小柳。在半年不到的时间里，他被记录下2次逆行和1次闯红灯行为。小柳告诉记者，这种学习方式使他很受教育，“自己闯红灯的时候好像没什么感觉，但跟着交警一起看到别人闯红灯，一下子就觉得很危险。”

除此之外，压实平台主体责任也是警企共治的重要部分。目前，一些外卖平台已经推出骑手安全中心、头盔佩戴监测等管理措施，进一步监督骑手行为。

通过一系列的全面治理，外卖骑手们的交通守法意识、防御性驾驶能力都有所提升，交通事故稳中有降。这组数据相当能证明治理效果，2022年下半年，外卖骑手交通违法环比下降31.82%，闯红灯环比下降36.11%，骑手人均交通事故数环比下降13.3%。

随着管理办法的正式实施，平台的交通安全责任将有法可依。杭州交警将继续保持与平台企业的共建共治共享关系，共同完善交通安全宣教，维护骑手和他人的交通安全，推动行业安全良性发展。